Госдума приняла законопроект о нежелательных иностранных и международных организациях
20.05.2015
Принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации законопроект запрещает деятельность на территории России организаций, «представляющих угрозу для основ конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства». В чем именно может состоять эта угроза, в законопроекте не сказано. Относить организации к числу желательных или нежелательных будет генпрокурор или его заместители по согласованию с Министерством иностранных дел.
Документ вводит внесудебный запрет не только на деятельность, создание и открытие в России структурных подразделений «нежелательной организации», но и на распространение информационных материалов. Организациям «нон грата» грозит также отказ со стороны кредитных и некредитных финансовых учреждений в проведении операций с денежными средствами или иным имуществом.
Физические лица, участвующие в «нежелательных организациях», будут привлекаться к административной ответственности и наказываться штрафом в 100—200 долларов (а должностные лица — 400—1000 долларов). Юридические лица за связь с такими структурами могут быть оштрафованы на 1000—2000 долларов. Если же нарушения будут носить систематический характер (штраф более двух раз в год), то виновным грозит уголовная ответственность.
Авторы законопроекта — депутат Госдумы Александр Тарнавский от фракции «Справедливая Россия» и член ЛДПР Антон Ищенко. «Сегодня такой период, когда нельзя не замечать, что некоторые иностранные организации ведут себя не лучшим образом, — заявилТарнавский. — Делают они это в силу разных причин — кто-то по просьбе разведслужб, кто-то исходя из каких-то иных соображений. Цель законопроекта — обозначить, что есть иностранные организации, которые для России являются недружественными».
Под действие закона могут, в частности, попасть Фонд Карнеги, неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией Transparency International, а также следящие за соблюдением прав человека Human Rights Watch (HRW) и Amnesty International.
Правозащитники, политилоги и экономисты полагают, что принятие закона несет опасность для гражданского общества, а также для экономики России. Так, депутат Госдумы Дмитрий Гудков заявил: «К чему приведет этот законопроект? К увеличению оттока капитала из нашей страны, ударит по инвестиционному климату, потому что вы прекрасно понимаете, что никто не станет вкладывать в страну деньги, потому что завтра твоя компания может быть уничтожена решением прокурора без какого-либо суда и следствия. Соответственно, понятно, что этот закон дает возможность для злоупотреблений, он будет использоваться для того, чтобы устранить нежелательных конкурентов».
«Это может коснуться любой организации, — заявила координатор Amnesty International в России Наталья Прилуцкая. — Всякая активность подпадет под запрет, нам нельзя будет ничего: распространять информацию, иметь офис и так далее. Глава офиса окажется под риском уголовного преследования. Это создает атмосферу страха и неизвестности: не знаешь, что тебя ждет».
«Я не думаю, что это о нас, об офисе HRW в Москве, — высказала свое мнениепрограммный директор московского бюро Human Rights Watch Татьяна Локшина.— Чтобы закрыть нас, не нужен был бы новый закон. Этот закон направлен против наших друзей из российских неправительственных организаций и создан для того, чтобы отрезать их от международного сообщества гражданских активистов».
Анна ДЖЕДЖУЛА,