Уже в 2017 г. на Львовщине планируют запустить первые в области индустриальные парки. Дополнительный толчок этому процессу в Украине придал Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения регуляторных барьеров для развития сети индустриальных парков в Украине", принятый 24.11.2015 г.
28.12.2015
В частности, документом предусмотрены льготы для управляющей компании. Например, налог на землю будет платиться, начиная с четвертого года функционирования индустриального парка. Таким образом, у управляющей компании будет три года для освоения территории. Что касается местных громад, то для них важен не столько сам налог на землю, сколько рабочие места. Ведь наибольшие поступления в местный бюджет дает именно налог на доходы физических лиц.
Признаюсь, я не смог бы жить в нынешних маленьких городках. Работы нет, разбитые дороги, облезлые фасады домов, нехватка учреждений культуры, не говоря уже о социальных объектах. Один из таких Богом забытых городков — Яворов. Расположенный в каких-то 20 км от украинско-польской границы, он, казалось бы, должен процветать. Но на самом деле ничего этого здесь не увидишь. И в придачу — нищенский бюджет.
Больше всего людей угнетает бесперспективность. Молодежь при любой возможности норовит выехать за границу. Работа им там достается, конечно, не особенно привлекательная, но за нее хотя бы неплохо платят.
Находясь в пресс-туре для ознакомления с местами возможного создания индустриальных парков на Львовщине, я услышал анекдот о том, что Украине надо бы объявить войну ЕС, а затем быстро капитулировать. Тогда, возможно, жизнь в государстве как-то бы изменилось. Шутка, конечно. На самом деле как украинская власть в Киеве, так и местная — во Львове слишком вяло ищут выход из положения, в котором страна находится вот уже более двух десятков лет. Одна из едва ли не самых популярных властных мантр последних лет — создание индустриальных парков. По подсчетам местных чиновников, они дадут области несколько тысяч новых рабочих мест.
Сейчас на Львовщине работают над созданием четырех индустриальных парков. Один из них — на территории Раздольского государственного горно-химического предприятия "Сірка". Когда-то здесь работало около 13 тыс. чел. Еще один — на территории такого же бывшего производства серы, но в Яворовском районе. Сложность намерений в том, что будут создавать их на крайне загрязненной производством территории. После двух десятков лет, прошедших со времени их закрытия, единственные, кто здесь хозяйничал, были охотники за металлом. Земли отравлены на несколько метров вглубь, включительно с подземными водами… Чтобы начать новое производство, сначала необходимо полностью очистить эту территорию.
Два года назад власть, наконец, нашла средства на рекультивацию — за счет проекта ЕС в рамках Программы трансграничного сотрудничества "Польша—Беларусь—Украина".
Выбор будущих производств
Сегодня в Новом Раздоле почти завершена рекультивация территории площадью 46,4 га, которую планируют использовать под индустриальный парк. В целом на эти работы из средств ЕС выделили около 480 тыс. евро. Теперь здесь планируется создать 12 участков под различные производства. На местности есть газопровод высокого и среднего давления, высоковольтная линия электропередач, две подстанции общей мощностью 26 МВт и пр. Однако сама территория больше пригодна для съемок фильмов ужасов, чем для производства. Чтобы сюда пришли инвесторы, здесь необходимо проложить десятки километров водопровода, электрических и газовых сетей и т.п.
"Мы не первопроходцы в этом деле, — говорит директор агентства экономического развития PPV Knowledge Networks Владимир Воробей. — Мы взяли то, что хорошо работает у соседей из Польши. Там тоже после выработки месторождений серы нужно было что-то делать с местностью. Теперь на ней функционируют промышленные предприятия, дающие тамошней громаде рабочие места, налоги в бюджет. А бывшая площадка добычи серы — Тарнобжегское озеро — считается украшением региона. На выходные туда съезжаются на отдых тысячи людей. Недавно делегация из Львова побывала в г. Тарнобжег Подкарпатского воеводства, где мы ознакомились с работой индустриального парка, созданного на месте бывшего предприятия по производству серы".
Как сообщили журналистам на пресс-конференции в Новом Раздоле, сейчас здесь закончена разработка проектно-сметной документации по строительству электроподстанций, подаче воды и проведению газопровода. Если все пойдет удачно, уже в 2016 г. управляющая компания начнет привлекать инвесторов.
Следующий вопрос после рекультивации и выравнивания территории будущего индустриального парка в Новом Раздоле — выбор будущих производств.
— Мы проанализировали возможности и перспективы развития разных отраслей и пришли к заключению, что химию здесь развивать нецелесообразно, — заметил Владимир Воробей.— Для нее нужен дешевый газ, которого у Украины нет. Не представляет привлекательности для индустриального парка и текстильная отрасль. Разве что для города. Есть несколько сфер, которые могут быть интересны для Новораздольского индустриального парка. Прежде всего, это современные производства энергосберегающих материалов, продукции и технологий. В частности, изоляционных материалов, энергосберегающих котлов и всего того, что помогает экономить газ, воду и другие природные ресурсы. Этот рынок растет и будет расти в дальнейшем.
Перспективной является отрасль производства из вторичного сырья. Здесь эту продукцию могли бы собирать, сортировать и передавать на переработку для промышленности.
Перспективной сферой в Новом Раздоле также может стать производство продукции природного происхождения. Это т.н. биокосметика, биохимия, бесфосфатные моющие средства и т.п. Их в Украине пока что не производят, а спрос на них возрастает.
В 5 км от границы
Аналогичная ситуация и на бывшей производственной площадке ПО "Сірка", что в Яворовском районе. После завершения рекультивации площадка площадью 40 га практически готова к застройке. Также разработаны концепция и подробный план застройки, подготовлен проект ее обеспечения внешними инженерными сетями. И хотя сейчас здесь нет ни канализации, ни газопроводов, ни электрических сетей, желающих начать в этой местности бизнес будет достаточно, ведь самое большое преимущество будущего индустриального парка — близость к границе. Самый большой недостаток — плохие дороги. С них и решили начать.
Среди приоритетных направлений ее деятельности:
— производство продукции, замещающей импорт из стран ЕС для внутреннего рынка;
— производство продукции для экспорта в страны ЕС (на основе давальческого сырья);
— логистические услуги по оптимизации транспортных потоков во внешнеэкономическом обороте между ЕС и Украиной.
В целом план развития индустриального парка рассчитан на четыре года. Окупаемость проекта— около восьми лет. Это довольно сложный парк — из-за отдаленного доступа к инженерным коммуникациям. Однако у управляющей компании будет достаточно времени, ведь она будет подписывать соглашение с инвесторами как минимум на 30 лет, которые предусмотрены законом. Общий бюджет проекта составит более 7 млн евро. Предполагается, что 75% средств будут частные, остальные 25% — предоставит государство или органы местного самоуправления. Прежде всего — это затраты на внешние коммуникации.
По словам координатора проекта Елены Бей, инициатором создания индустриального парка была Яворовская районная рада, которая и приняла соответствующее решение. Фактически земельный участок (40 га) принадлежит двум поселковым радам — Завадовской и Немировской. Но поскольку она размещена вне границ этих населенных пунктов, то находится в распоряжении Яворовской районной рады. Предварительно на ее рекультивацию из средств ЕС было предусмотрено 500 тыс. евро. Однако в связи с девальвацией гривни не все эти средства использованы.
В будущем здесь планируется создать от девяти до 12 промышленных предприятий и один-два логистических центра. Требования к участникам будущего индустриального парка довольно просты: создать на одном гектаре площади не менее 20 рабочих мест и быть зарегистрированными на территории Яворовского района. А еще — иметь план развития производства минимум на пять лет.
За кадром
Начало чего-либо нового — дело, конечно, хорошее. Однако не следует забывать, что, в частности, в Новом Раздоле есть еще около 1800 га территории, на которой когда-то было производство серы, и где также необходимо провести рекультивацию земель. А это, судя по выполненным работам, — сотни миллионов евро.
— Это комплексная программа, — говорит Владимир Воробей, — потому что, согласно положениям Земельного кодекса, эта земля сейчас находится в собственности государства и в пользовании Раздольского государственного химического предприятия, которое обязано ее рекультивировать и передать государству или громаде. Единственный вопрос — может ли предприятие, отягощенное 54 млн грн долга, выполнять какие-то работы по рекультивации?
Хватает и других проблем. Например, на территории государственного предприятия расположено одно из крупнейших в районе озер. Что это? Технический водоем, пруд? Огромным пятном на территории "Сірки" является т.н. хвостохранилище, куда раньше сбрасывали отходы по переработке серы. Проекта, который бы предусматривал его рекультивацию, нет. А главное — непонятно, кто должен финансировать эти работы.
Как отметила Елена Бей, в общей сложности по проекту ЕС за два года Украина получила 1,1 млн евро, тогда как Польша — вдвое больше. В частности, за эти средства в Польше строят дороги, прокладывают инженерные сети и т.п. Это свидетельствует лишь о том, что Украина была хуже подготовлена. Если бы у местной власти были готовы проекты возведения инфраструктуры, она могла бы рассчитывать на значительно большие суммы. Ведь, согласно правилам ЕС, в рамках одного проекта Евросоюз не имеет права одновременно финансировать разработку проектов инфраструктуры и их сооружение. Поэтому, если Украина хочет получить максимальную выгоду от помощи ЕС в рамках пограничного сотрудничества, то должна работать с учетом этих требований.
Василий Худицкий
Корреспондент ZN.UA